商渔船联管中心实体化运行：打造泉金航线“双共”示范区的关键一招

石论小编

图1：2025年1月14日，2025年春运首日“海巡08611”护航泉金“小三通”客轮安全出港。 泉州海事局 王文 摄

自“双共”行动开展以来，泉州南安海事处深刻领会“应该干、必须干、干到位”的工作要求，有效整合基层海事处监管信息、资源和力量，加快推动辖区水上交通安全治理模式向事前预防转型。南安市石井镇商渔船联管中心的建设和运行，始终以落实海事监管与服务保障一体化“五个转变”的要求为根本指引。

图2：2024年3月29日，南安市石井口岸“5+N”岸海协作党建联盟正式成立。党员先锋队列队登船，开展党建联盟成立后的首次联合执法。泉州海事局 王文 摄

通过组建“5+N” 岸海协作党建联盟，设立福建省首个水上交通安全信息共享共治通报联络点，签订《泉金航线水域上下联创、条块协同特色党建联盟共建协议》，达成南安市商渔船联管全方位合作等一系列机制创新和发展实践，辖区水上交通安全治理水平实现了从分散管理到融合治理、从单一服务到综合服务、从相对独立到开放协同的转变。2025年2月，商渔船联管中心进入实体化运行新阶段后，则以信息系统为支撑，大力构建水上交通安全大格局，进一步实现从被动应对向主动预防、从传统管理向智能管理转变。


图3：2024年3月29日，泉州南安海事处牵头开展海上联合执法，对泉金航线沿线水域船舶开展现场检查。泉州海事局 王文 摄


整合多个平台信息
真正实现彼此“看到”

图4：2025年3月22日，南安石井镇商渔船联管中心运用船舶智能监控信息平台，可实时查看正在航行中的泉金“小三通”客轮船舱内情况。泉州海事局 王文摄

泉州南安辖区共有532 艘涉渔乡镇船舶，全部为12米以下小型船舶，其中相当一部分为泡沫船和小舢板。在海事部门的信息系统中，这些船舶可能仅显示为一串数字或一个可移动的点。但在商渔船联管中心，利用“福建省海上船舶安全综合管理系统”可以轻松地查询到她们的完整信息；利用“南安市海防多元智能感知平台”，还能实时跟踪目标船舶的位置、状态及船上人员的活动情况。以联管中心为桥梁，海事部门不仅能够看到更多，渔业部门也能够利用智慧海事监管系统全方位了解商船的航行动态、水域的通航要素以及各类危险航行行为的报警提示。

打通多种通讯渠道
真正实现双向“呼到”

图5：2025年3月22日，实体化运行中的南安石井镇商渔船联管中心，可对辖区涉渔乡镇船舶进行全天候管控。泉州海事局 王文 摄

泉州南安辖区乡镇涉渔船舶的尺度较小，大多未安装甚高频通话和导助航设备，船员习惯凭经验航行。一旦发生紧急情况，能否及时“呼到”就显得尤为重要。以联管中心为桥梁，海事部门可以中心值班室为中枢，发挥各村庄船管员和网格员的信息渠道作用，利用信息平台的手机短信群发和微信群组功能，与乡镇船舶建立实时通讯联系。同时，通过加装甚高频（VHF）设备，联管中心也进一步打通了与海事交管中心、进出辖区商船之间的即时通讯渠道。

协同多方管理主体
真正实现全面“管到”

图6：2024年10月3日，南安海事处执法人员在岸线巡查中发现涉渔乡镇船舶船员未穿救生衣，随即对其开展批评教育，并通报地方渔业船舶管理站。泉州海事局 王文 摄

对于乡镇涉渔船舶违法行为的管理，一直面临取证难、执行难等问题。以联管中心为桥梁，依托信息系统中的航行轨迹回放、智能跟踪、远程拍摄等手段，大大改善了取证难的问题。同时联管中心可对违法乡镇船舶采取停航、限航、注销登记和拆解船舶等措施，所产生的威慑力，也大大降低了海事在开展行政处罚中的执行难度。在联管中心的牵头下，海事部门能更好地面向渔民开展普法宣传，更有针对性地开展说理式执法，以更具人性化的管理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进基层治理现代化，将工作的目标从“管到”，上升为“管好”。

图7：2025年1月14日，2025年春运首日泉州海事局执法人员向正在离泊的泉金“小三通”客轮挥手告别。泉州海事局 黄志超 摄

从“双跨”专项到“双共”行动，再到商渔联管中心的实体化运行，这一系列举措对南安各涉海单位共同管理海上船舶，特别是沿海乡镇涉渔船舶具有重要意义。它真正实现了“看到、呼到、管到”的全方位管控目标，也成为深化泉金航线水上交通安全共享共治示范区建设的关键一招

转自：福建海事