践行新时代海上“枫桥经验”深化海上矛盾纠纷化解

石论小编

促引导 强预警 建机制

-----践行新时代海上“枫桥经验”深化海上矛盾纠纷化解

近年来，南安市公安局以“平安海域”创建为契机，带动海防部门学习深化海上“枫桥经验”，结合沿海辖区特点，着眼多发性海上矛盾，积极探索完善新形势下消减矛盾、维护稳定的新机制、新方法，着力提升对海上矛盾的预防、发现及化解能力，持续推动“枫桥经验”由陆地向海域拓展。

一

正确引导，双向互动，

全力压减纠纷数量

01

树立文明风气导向

从优化社会管理机制入手，深入指导各沿海村居加强法制、道德、文化宣传，组织民警村官协助12个沿海社区、村、创业园完善了村规民约，大力弘扬遵章守纪、文明礼让的道德新风，引导群众自觉通过合理合法渠道解决纠纷，极大地降低了纠纷数量。近年来，累计开展普法宣传活动32场次，12个沿海村居纠纷发生数明显下降。

02

畅通民意诉求渠道

推动沿海乡镇党委政府、相关职能部门和村居委会共同搭建民意征集、反馈、解决平台，通过短信点对点、网络线对线、走访面对面等方式，先后收集民声民意五百九十余条，并联合有关部门逐项制定处理办法、反馈处理结果，有效防止了因民意积压、诉求不畅引发矛盾纠纷。

溪东海防派出所针对辖区涉海个体户多，劳资纠纷多发的情况，推行了警企恳谈制度，广泛收集受雇双方意见，跟进完善服务举措，压降了劳资纠纷数量。

03

强化重点人员管控

将辖区海上养殖户、船东、船主及其他易发生海上矛盾纠纷群体全部纳入管控范畴，灵活采取走访谈心、侧面了解等措施，掌握现实动态，有针对性地采取稳控、帮扶措施，引导依法维权。

二

源头预警，动态研判，

超前稳控纠纷隐患。

01

发动群众力量

抓住沿海重点部位、渔业密集带、海鲜销售集中区等矛盾纠纷多发区域，广泛发动群众自治，在辖区构建了全面、准确、及时、高效的纠纷隐患预警网，据此超前化解矛盾隐患5起、群体性纠纷隐患1起。

今年2月下旬，溪东海防派出所接辖区群众报警，称菊江村海鲜市场有交易纠纷，双方情绪激动，可能引发严重事件。接警后，溪东海防派出所民警迅速赶往现场，到达现场后，只见纠纷双方已握手言和。

原来，这是菊江海鲜市场管理员等人得知纠纷后，一方面及时报警、另一方面积极开展劝导，通过耐心劝解，在派出所民警到达前，就化解了这场矛盾纠纷。

02

加强隐患摸排

紧盯海上易发、多发矛盾纠纷特点，推行了拉网式、排雷式、布控式“三式”排查工作法，围绕海上养殖纠纷、渔业交易纠纷等重点，有针对性地部署开展走访摸排，全面获取预警性、深层次、有价值的信息，确保各类隐患超前消除。

03

注重分析研判

发挥综合指挥室作用，及时对排查发现的各类矛盾纠纷梳理汇总，综合分析矛盾类别、涉及人数、时间跨度等因素，逐级进行风险评估，找准症结疑点，落实分级预警、分类管控措施，真正实现了有的放矢、重点突出。

去年，溪东海防派出所民警走访得知辖区部分养殖户因海上养殖区界限不明欲通过武力解决问题，遂对当事群众和船舶近期动态进行汇总研判，跟进做好重点船舶管控工作，并协调相关部门对争议海区进行重新确权，最终消除了纠纷根源。

三

健全机制，规范流程，

严防矛盾激化衍生。

01

健全联动调处机制

按照“科学配置、灵活高效”的原则，争取属地党委政府、相关职能部门及社会各界力量支持，先后整合建立了3个“联动调处中心”、12个人民调解组织，按照“归口负责，分流化解”的原则，严格落实问题转呈、交办分流、协作处置等工作制度，跟进化解、稳控矛盾纠纷20余起，防止了激化升级。

“真是太感谢了，我们心里的疙瘩终于解开了！”3月，溪东海防派出所民警发现辖区一码头有人聚集，经了解，渔民林某的渔船在停靠过程中将他人的鱼排设施撞坏，鱼排养殖户李某等人与其争执不下。

得知情况后，溪东海防派出所联合村委会及时介入，启动“联动调处”机制，经过多方调解，双方最终达成和解，避免了矛盾进一步激化，赢得群众好评！

02

健全应急处置机制

在对各类突发事件特点进行分析总结的基础上，分门别类制定、细化处置预案，并组建了以沿海村社区民警为主体，辖区群防群治力量为辅助的“海防志愿服务队”，反复开展室内推演和实地演练，严防因突发事件处置不及时而衍生新矛盾、新问题。

03

健全回访问效机制

按照“谁调处、谁回访，谁回访、谁负责”的原则，健全完善了矛盾纠纷回访机制，分类开展回访工作。对未化解的矛盾纠纷，跟进了解当事人利益诉求，找准化解切入点；对已化解矛盾纠纷，重点掌握双方满意程度，督促落实调处协议，严防矛盾反复、激化。

-END-

来源：海防大队、溪东海防派出所、南安公安